政策

2016.08.08

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即将生效的《关于禁止不正当请托及收受财物法》冲击着整个韩国社会。饭店为配合3万韩币以下的接待餐费规定,正在开发新套餐;各企业正在制定区分招待行为的准则;韩国民众纷纷开始依照这部法律改变着以往的习惯。图为7月30日《京乡新闻》头版。






一部法律正冲击着整个韩国社会。这是因为随《关于禁止不正当请托及收受财物法》又名《金英兰法》的生效,过去被认为是惯例的请托与接待文化都将变成非法行为。

具有强烈的温情主义和家族主义色彩是韩国社会的特征之一。亲戚、同学、老乡之间互相馈赠礼物、食物,从而拜托对方办些事是再自然不过的事情。从托人买车票到找工作、升迁……由此横生出了根深蒂固的贪污腐败风气。

《金英兰法》规定,媒体人、包括私立学校教师的公务员在内,如收受与业务往来无关的超过100万韩币的财物将会受到刑事处罚。公务员、私立学校和媒体等的领导及干部在接受不正当请托后进行业务处理,或收受财物时,也将受到处罚。即便是出于社交、礼节,用餐费用也不得超过3万韩币、礼物上限为5万韩币、红白喜事份子钱上限为10万韩币。此法律于2012年由前韩国国民权益委员长金英兰提出,故名《金英兰法》,2015年3月3日在韩国国会通过。

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韩国日报3日开始的以《金英兰法成功的必备条件》为题的企划系列报道中,认为《关于禁止不正当请托及收受财物法》将大幅改善一直以来不合理的惯例。





对此,大韩律师协会、韩国记者协会、私立幼儿园园长、私立学校校长等,以损害平等权及基本权力为由提交了宪法诉讼。其中最具争议的是,是否将媒体人、私立学校教师也包含在内。7月28日,韩国宪法裁判所以7(合宪)比2(违宪)的结果驳回了他们的请求。宪法裁判所表示:“教育与媒体对社会的影响力巨大,若在此领域发生腐败行为波及范围甚广,因此须具备和公职人员相同的清廉。国会为防止民间的腐败首先选择了教育和媒体,这并不能看作是恣意区别。”

宪法裁判所在合宪判决书中强调道:“在反腐倡廉的过程中,不能因一时可能会经历困难的领域,就将不正当请托和收受财物的惯例置之不理。虽说私立学校和媒体的自由可能会有所降低,但《金英兰法》追求的公共利益要比因此受损害的一己私利要多得多。”

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7月29日《东亚日报》第二版报道称,宪法裁判所对《金英兰法》的合宪决定反映了“国民提出的根绝韩国社会蔓延的腐败,提高透明度的诉求”。





将于9月28日生效的《金英兰法》想来会给韩国国民的整个生活带来巨大的变化。从招待吃饭再到饭后节目——喝酒或打高尔夫都将变得不再自如;逢年过节与上司、前辈、亲戚间也无法互赠高价礼物。由此引发了农民、渔民、商人的不满。有人认为很难做出价值5万韩币的肉类、水果、海鲜类礼盒套装,为满足这一要求甚至还有可能要倒贴,一些饭店因很难将套餐等调整到3万韩币以下接连关门。

尽管如此,赞同此法律的人更多,他们认为:从长期来看能够成为消除腐败、进行结构整改、提高经济效率的契机。上下级关系中的接待经常会在第二、第三轮(去酒吧、KTV等)中变质,因此有必要用《金英兰法》彻底改变这种现状的呼声也很高。

很多人抱有通过《金英兰法》的生效韩国社会将变得更加透明,同时也将改变不合理惯例的期待。虽然短期内会有消费减少的经济打击,但大家认为这也将减少腐败的交易支出。轻易收受礼物、求人办事的韩国传统,将在金英兰法生效后迎来巨大的变化。

李贺奈 Korea.net 记者
翻译:金天香
hlee10@korea.kr