自1990年9月南北在首尔举行第一次南北总理会谈之后，直到 1992年10月共举行了8次高层会晤。在此过程中，1991年12月双 方签署了《关于南北和解、互不侵犯与合作交流协议书》（又称《南 北基本协议书》），在南北交流与合作方面取得了一定的成果。

根据《南北基本协议书》，双方同意尊重对方的体制，放弃武力 侵略，实现各个领域的交流、合作及人员的自由往来等。自上世纪90年代中期以来，随着北韩经济形势的日趋严峻，韩国政府一直 向北韩提供援助。

自1999年韩国向北韩援助15.5万吨肥料之后，每年都向北韩 提供20~30万吨的援助。截至2007年，对北韩援助的规模累计达 到255.5万吨。后来，由于北韩进行核试验等而停止援助，而2015 年又通过民间团体重新开始了对北韩人道主义援助。

北韩的粮食危机并不是暂时性现象，而是农业经营体制效率 低、肥料及农药不足等原因导致的结果。考虑到这点，提供肥料援 助可以说是解决北韩居民饥饿问题行之有效的方案。

以2000年和2007年举行的南北首脑会谈为契机，南北之间的 对话与交流合作空前活跃。后来由于北韩发射远程导弹、进行核 试验等强硬挑衅，导致南北关系和韩半岛局势不断恶化，因此，韩 国决定暂停对北韩的粮食与肥料援助。但对儿童等弱势群体的人 道主义援助和灾难紧急救援行动并未停止。

自韩国部署萨德以后，美、中、日、俄等周边国家的局势也处于动 荡不安之中。因此，文在寅政府上台以后一直积极摸索推进和平的 方案。2017年9月，韩国政府与联合国下属国际机构协商后决定向北 韩提供价值800万美元的人道主义援助，这一举措促使北韩做出参 加2018年平昌冬季奥运会的决定。南北和解氛围一直延续到2018年 南北首脑会谈，南北双方共同努力，朝着韩半岛无核化的方向迈进。

离散家属团聚

据推算，韩半岛分裂导致的离散家属约有1,000万人。自上世纪70 年代以来，南北为了人道地解决因民族分裂而发生的离散家属问 题，尝试通过南北红十字会谈推进离散家属团聚活动。1972年8月， 南北红十字会在平壤举行了第一次正式会谈，9月在首尔举行了第 二次正式会谈，南北双方虽然间歇性地进行了协商，但却一直未能 就离散家属团聚问题达成一致意见，并最终于1978年中断了会谈。

到了上世纪80年代，南北重启会谈，此次会谈终于对离散家属 互访问题达成协议。1985年9月20日，南北双方进行了首次为期 四天的离散家属互访活动。

此次互访团的规模并不大，南北互访离散家属分别只有35人 和30人，但这是韩半岛分裂40年来的首次团聚，具有里程碑意义。 在离散家属团聚期间，还进行了双方艺术团的互访演出。

在2000年6月15日举行南北首脑会议之后，南北离散家属团聚问题得以解决。截至2015年，共举行了20次离散家属团聚活动。

在金刚山还设立了举行团聚活动的离散家属会面场所。与此 同时，从2005年至2007年共举行了7次视频会面活动。2015年举 行金刚山团聚活动后，南北离散家属团聚活动再度中断。但是在 南北联合发表《板门店宣言》后，目前双方正在研究包括重启8.15 离散家属团聚活动在内的多种方式的离散家属交流方案。

开城工业园区

开城、平壤及南浦是北韩的三大城市，尤其是开城离首尔很近，从 板门店到开城的距离仅为8公里，地理优势明显。

开城工业园区项目得益于韩国推行南北和解合作的阳光政 策，该项目以韩国民间企业租借北韩的土地50年建设工厂，然后 向国内外企业出售和管理的方式展开。开城工业园区于2000年动 工建设，2005年开始正式入驻企业，曾有5万多名北韩人在园区内的120多家韩国制造企业工作。开城工业园区由南韩出资本和技 术，北韩出劳动力，这一方式被视为南北经济合作的典范。

但是，由于北韩持续进行核试验，南北之间不断发生摩擦，所 以2016年2月韩国政府决定从开城工业园区撤离韩国企业。此后， 工业园区全面中断运行，但是最近随着南北和解氛围的逐渐形 成，开城工业园区将有望重新启动。

南北就开城工业园区项目的运营签署了通信、通关、检疫协议 书与出入及滞留相关协议书，还签署了确保开城工业园区正常化 的其他4项协议书，以上协议均已生效。

《7·4南北共同声明》后，南北双方积极签署了各种协议，包括 《关于南北和解、互不侵犯与合作交流协议书》（《南北基本协议 书》）、《韩半岛无核化宣言》、《6.15南北共同宣言》、《南北军事共 同委员会的构建和运营协议》、《南北共同联络事务所设立运营协 议书》等，致力于形成发展性的关系。《板门店宣言》以后，随着对峙局势的终结，韩国正在计划建设第二开城工业园区等，通过多 种南北交流合作，展开韩半岛新经济构想。