韩国的行政模式正跨越国界，受到全球关注。韩国行政安全部去年12月向来自93个国家的外交使节团介绍了韩国公共行政创新案例，展现出“行政韩流”的潜力。韩宣网将围绕灾害管理、智慧农业、森林恢复及行政城市建设等领域，推出五期系列报道，重点介绍韩国政府推进的五项创新案例。
世宗特别自治市政府世宗办公区全景。图片来源：行政中心复合城市建设厅
韩宣网首尔4月15日电（记者Margareth Theresia）为缓解首都圈过度集中问题、推动国家均衡发展，韩国长期将行政职能分散布局作为国家发展战略加以推进。2007年，名为行政中心复合城市建设的超大型国家项目正式启动，旨在将集中于首尔的中央行政机构迁移至世宗特别自治市。目前，该项目正朝着2030年全面建成的目标稳步推进。
世宗行政中心复合城市的建设始于2005年《行政中心复合城市建设特别法》的制定。在推进中央行政机关迁移的过程中，同步完善城市基础设施建设。如今，世宗正逐步发展成为集行政、居住、产业与文化于一体的综合性城市。
行政中心复合城市面积约73.01平方公里，约为首尔面积的八分之一，现有人口约31万。韩国政府正加快推进相关建设，计划到2030年将其打造成为可容纳50万人口的行政城市。
世宗特别自治市行政中心复合城市规划示意图。世宗市由中央行政、地方行政、商业文化与国际交流、产学研、医疗与福利、尖端知识基础等六大生活圈构成。图片来源：行政中心复合城市建设厅
行政中心复合城市建设厅将世宗市定义为“位于韩国国土中心的未来型分散城市发展模式”。
其城市结构展现出高度的创新性。世宗市在全球率先采用环形城市布局，将中心区域规划为大规模的绿色开放空间，并在外围有序分布行政、文化、产业及高等教育等核心功能板块。同时，通过内外环相互分离的“双环”交通体系，有效疏解了城市交通压力。全市绿地覆盖率高达52%，营造出生态宜居、环境友好的城市空间。
世宗行政中心复合城市最显著的成果之一，体现在中央行政机关的入驻。自2012年国务总理办公室率先迁入以来，迄今已有44个中央行政机构相继落户世宗市，约1.4万名公务员在政府世宗办公园区办公，使该市逐步发展成为名副其实的国家级行政核心枢纽。
世宗行政中心复合城市的功能也在持续拓展与完善。总统办公室及国会世宗议事堂的建设已被纳入中长期推进计划，同时依托国家博物馆园区不断强化文化与知识基础设施布局，推动相关功能持续聚集与升级。在此过程中，世宗正逐步由单一的行政中心，向兼具行政、文化与知识服务的综合性城市转型发展。
世宗特别自治市国家博物馆园区效果图。图片来源：行政中心复合城市建设厅
世宗城市模型也通过国际合作不断向外拓展。世宗行政中心复合城市建设厅已与印度尼西亚、埃及、蒙古、坦桑尼亚、菲律宾等签署合作谅解备忘录，在迁都及行政城市建设等领域开展交流与合作，推动韩国型行政城市发展模型走向海外。
尤其是在印度尼西亚，自2019年起韩国持续向当地派遣合作官员，协助其新首都设立管理机构、树立城市规划，以及推进基础设施建设。在此基础上，通过“印韩联合工作组”等民官合作机制，韩企参与新首都建设项目的机会也在不断加大。
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