韩国的行政模式正跨越国界，受到全球关注。韩国行政安全部去年12月向来自93个国家的外交使节团介绍了韩国公共行政创新案例，展现出“行政韩流”的潜力。韩宣网将围绕灾害管理、智慧农业、森林恢复及行政城市建设等领域，推出五期系列报道，重点介绍韩国政府推进的五项创新案例。
图为登山客在智异山环山步道上徒步前行。图片来源：森林厅
韩宣网首尔4月1日电（记者Margareth Theresia）韩国以郁郁葱葱的森林和秀丽的山景而广为人知。以首尔为代表的韩国主要大城市里，市民日常即可轻松攀登的青翠山峦随处可见。这样的景观形成并非偶然，而是国家层面长期系统地推进森林绿化政策所带来的结果。
然而，取得这样的成就并非一帆风顺。日本殖民统治时期的掠夺，加上朝鲜战争的炮火，曾使韩国国土满目疮痍。1953年战争刚结束时，全国约一半的山地已成为几乎找不到一棵树的荒山。当时，衡量森林资源的重要指标——立木蓄积量仅为3600㎥，为自1927年开展全国森林统计以来的最低值。
1960年代，京畿道坡州文山站一带的森林几乎消失殆尽。图片来源：森林厅
进入1970至1980年代，韩国政府开始大力推进森林绿化政策。随着经济发展，家庭燃料由柴火逐渐转向化石燃料，无序砍伐和刀耕火种的行为迅速减少。大规模造林工程与严格的森林保护政策同步实施，成为恢复森林绿化的转折点。至2020年，韩国立木蓄积量较1953年增长了约28倍。这也是韩国能够在短时间内摆脱发展中国家的森林贫瘠状况，并成为全球典范的重要原因。
以地方山林机构为核心的居民参与，同样是森林绿化成功的关键所在。在短短半个世纪内，树木总量增加了约14倍。森林资源量从1972年的每公顷10㎥增至2020年的165㎥，60年间增幅显著。由此，韩国从森林贫瘠的发展中国家，跃升为森林绿化领域的领先国家。
目前，韩国森林面积约占国土的63%，是典型的森林国家，这一比例远远超过全球平均水平（31%）。按森林覆盖率计算，在经济合作与发展组织（OECD）国家中位居第四。
图为被列入联合国教科文组织世界记忆名录的“森林绿化档案”中，记录1973年至1977年期间浦项迎日湾地区森林复原过程的照片。图片来源：森林厅
韩国森林绿化的经验与成果被系统整理为“森林绿化档案”，其价值也获得了世界的认可。这些记录展示了朝鲜战争之后，通过政府与民间合作恢复荒废国土的全过程，并于去年4月在法国举行的联合国教科文组织执行局第221次会议上，被列入世界记忆名录。
该档案汇集了造林台账、政策文件、新村运动育苗记录、航空照片、防洪资料等共9619件原始文献。不仅详细记录了森林恢复的全过程，还涵盖了应对森林火灾及洪涝等灾害的环境治理体系，因其突出的历史与政策价值而获得了国际社会的广泛认可。
“森林绿化档案”是政府与民间携手合作的典型案例。未来，这些资料有望广泛应用于发展中国家公务员培训、林业领域官方发展援助（ODA）项目等国际合作。同时，“森林绿化档案”在应对气候变化、治理荒漠化，以及修复森林生态等全球环境问题上，也将成为可供全人类共享的重要政策参考。
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