韩国的行政模式正跨越国界，受到全球关注。韩国行政安全部去年12月向来自93个国家的外交使节团介绍了韩国公共行政创新案例，展现出“行政韩流”的潜力。韩宣网将围绕灾害管理、智慧农业、森林恢复及行政城市建设等领域，连续五期重点介绍韩国政府推进的五项创新案例。
2025年11月25日，在仁川港附近海域举行的“READY Korea”第四次演练中，各相关机构开展联合应急演练，模拟船舶碰撞事故并进行人员救援训练。图片来源：行政安全部
韩宣网首尔3月11日电（记者Margareth Theresia）气候危机和新技术的发展，正将“看不见的风险”带入人们的日常生活。韩国政府为应对这一不确定性建立的科学化灾害管理体系，获得了经济合作与发展组织（OECD）等国际社会的高度评价，并逐渐成为公共行政领域的新标准。
当前人类面临的风险已不同于过去相对固定、可预期的灾害类型。除了冬季异常高温、大规模森林火灾等气候风险外，还包括自动驾驶汽车和信息通信技术发展可能带来的技术故障，以及人口老龄化和空置房增加等人口结构变化引发的社会风险。
随着跨越国界的新型潜在风险不断增加，灾害管理的重点正从“事后恢复”转向“事前识别”。
为提前识别风险因素，韩国政府在行政安全部下属的国立灾难安全研究院设立并运营“潜在灾害风险分析中心”。该中心利用大数据和人工智能（AI）等技术，定期发掘新的风险因素，并从发生概率、潜在损失规模及发展趋势等方面进行综合分析。这些数据成为制定应对方案的重要基础，通过“情景模拟”预设多种危机情境并制定应对措施。政府也以此为基础，绘制未来灾害预测的精细风险地图。
韩国国立灾难安全研究院去年发布的报告封面：《因建设工程监理制度不完善导致的结构物坍塌风险》以及《信息服务复杂化、多样化带来的数字停摆风险》。图片来源：国立灾难安全研究院
值得关注的是，自2023年起韩国每半年发布一次《国家潜在风险报告》。该报告自首期提出“电动汽车充电基础设施火灾风险”以来，截至目前已累计发布15期，成为揭示韩国社会新风险迹象并提出应对方向的重要指南。
这些分析成果不仅停留在研究层面，还直接成为国家政策制定的重要依据，并被纳入每五年制定一次的《国家安全管理基本计划》以及每年制定的《执行计划》。中央政府部门和地方自治团体也需依据报告提出的风险因素制定年度执行方案。
与此同时，政府还通过实战演练强化现场应对能力。韩国将“安全韩国演练”制度化，不仅组织相关机构开展联合演练，还大幅扩大民间参与范围，其核心目标是将科学分析成果转化为现场快速处置能力。
行政安全部相关负责人表示，以标准化流程为基础，从风险识别到应对的全过程实现系统化运行，是韩国灾害管理体系的最大优势。未来将进一步加强与公众的沟通，让国民更深入理解灾害风险，并共同做好应对准备。
margareth@korea.kr