联合国教科文组织韩国委员会秘书长洪铉翼

      韩半岛长期面临核威胁，维护国家安全始终是韩国外交的首要任务。这也是李在明政府以韩美日之间的信任与团结为基础，谋求改善韩朝关系，同时推动与对韩半岛安全具有重要影响的中国实现关系正常化的原因。韩国总统李在明为恢复前政府时期趋于冷却的韩中战略伙伴关系，在新年伊始即对中国进行国事访问，随后又访问日本。他还通过双边会谈和多边峰会等各种外交场合，与美国总统唐纳德·特朗普保持密切接触，不断巩固多层次互信关系。可以说，李在明政府首先确立了以巩固国家安全为核心的外交基础。

      与政治和军事安全同等重要的，是日益凸显的经济安全、贸易与产业安全。在这些领域，即使盟友之间也存在激烈竞争，因此更加需要开展全方位的务实外交。特朗普奉行美国优先政策，掀起关税战；美中竞争也进一步冲击全球供应链。俄乌战争以及美伊战争导致石油和原材料供应受阻，国际物价大幅上涨，全球经济陷入巨大混乱。对于能源和原材料高度依赖进口、对外贸易依存度较高的韩国而言，确保供应链稳定、拓展出口市场至关重要。尤其对于半导体、电池、化工等韩国未来的主导产业而言，确保稀土、锂、铜、石油和天然气等资源的稳定供应，几乎关系到产业发展的生命线。

      李在明于7月24日至8月3日展开为期11天7夜的外交之旅，从旧金山出发，先后访问巴西、智利和阿根廷，并在返韩途中前往法兰克福慰问当地韩国侨民，其背景正是上述现实需要。

      访问成果与意义

      李在明首先访问全球人工智能（AI）产业重镇旧金山，会见英伟达首席执行官黄仁勋、OpenAI首席执行官萨姆·奥尔特曼、Anthropic首席执行官达里奥·阿莫迪以及博通首席执行官陈福阳等全球科技巨头负责人，请求他们扩大对韩投资。与此同时，李在明还鼓励三星电子、SK海力士、现代汽车、NAVER等韩国企业，以及李在镕、崔泰源、郑义宣、李海珍等企业负责人，加强与美国企业的合作，共同构建韩美共生型AI合作网络，其中包括规模达9500亿美元（约1375万亿韩元）的半导体合作。在与全球风险投资公司负责人达成资本合作共识后，李在明通过《旧金山宣言》宣布，韩国将“跃升为全球不可替代的AI供应链核心国家”。此举为韩国未来先进产业的发展奠定了基础，也为韩国迈向AI强国铺设了重要的国际合作支点。

      随后展开的南美之行，则将重点放在促进贸易、确保关键资源供应链，以及扩大韩国在“全球南方”的外交空间上。

      李在明对拥有南美最大国土面积、人口和影响力的巴西进行国事访问，并与巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦会面，重申两国之间的团结与互信。两国领导人都具有从基层奋斗成长的经历，在发展理念等方面存在诸多共鸣。双方就重启韩国与南美最大共同市场——南方共同市场的贸易谈判达成共识，为韩国进入拥有2.8亿人口的南美市场搭建了重要桥梁。两国还签署了包括能源、航天合作在内的7项谅解备忘录（MOU），并就加强包括全球第二大储量的稀土在内的镍、铁矿石等关键矿产开发与供应链合作达成协议。双方还就共同开发下一代民用飞机等防务合作达成共识，并为韩国企业进军巴西美容等产业领域创造了新的合作机遇。两国一致认为，韩国的创新技术和制造能力与巴西丰富的资源和能源优势相结合，将使双方成为共同构建稳定供应链、引领未来产业发展的最佳合作伙伴。

      智利是韩国最早签署自由贸易协定（FTA）的国家。两国作为国际自由贸易的伙伴，同意时隔22年推动FTA现代化。韩国在电池、汽车、半导体、AI等先进制造领域拥有全球竞争力，而智利则是全球最大的铜生产国和锂储量最丰富的国家，是全球绿色产业的重要资源供应基地。双方一致认为，两国具备成为最佳合作伙伴的条件。此外，智利有望支持韩国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。

      李在明还以韩国总统身份时隔22年访问阿根廷，与阿根廷恢复双边首脑外交。阿根廷拥有全球第四大锂储量和第二大页岩气储量。李在明与阿根廷总统哈维尔·米莱签署了涵盖勘探、开采、加工等全产业链的关键矿产供应链合作谅解备忘录以及避免双重征税协定。双方还同意，从明年起正式扩大今年试点引进的阿根廷原油进口。

      此次访问应对保护主义浪潮和全球供应链不稳定，通过构建韩美先进AI企业之间的全球共生合作网络，以及以强化供应链为核心的经济安全战略，将经济安全战略落实到外交实践之中。通过推动先进产业发展、确保战略资源供应，进一步提升韩国未来产业竞争力并巩固经济安全，充分展现了务实外交的价值与成果。

      韩国外交面临的课题

      如今，韩国已经与除俄罗斯之外的所有二十国集团（G20）成员国举行过双边首脑会谈，为韩国履行2028年G20轮值主席国职责奠定了基础。如果能够利用俄罗斯希望实现对韩关系正常化这一点，在俄罗斯与西方关系之间展现灵活平衡的外交智慧，韩国有望进一步完成全方位的务实外交。与此同时，韩国还应增强自身实力，推动收回战时作战指挥权，并持续向朝鲜传递和平共存、互惠合作的意愿。只有坚持建立在这种自信基础上的外交路线，朝鲜最终才有可能走上对话之路，韩半岛和平也才能得到更加稳固的保障。


      洪铉翼，现任联合国教科文组织韩国委员会秘书长。自1997年以来，他一直在韩国世宗研究所从事朝核问题、韩朝关系、韩美同盟、韩俄关系，以及韩半岛和平机制建设等领域研究。他还曾任韩国国立外交院院长及国政企划委员会外交安保分科长。