韩国世宗大学荣誉教授 保坂祐二

      近来，中日关系和韩日关系的走向不容乐观。中日关系持续紧张是源于日本首相高市早苗11月7日在国会的发言。她表示，台湾有事可能对日本构成“存亡危机事态”。此番言论激起中国的公愤，中方将该发言解读为一旦台海爆发战争，日本将出兵协助与中国作战，并对高市早苗的涉台言论予以强烈谴责。之后，高市早苗又在12月9日日本众议院预算委员会会议上表示，竹岛（日本对独岛的称呼）在历史事实和国际法上都是日本固有领土，又造成了韩日关系的紧张。韩国总统室随即提出强烈抗议，外交紧张局势升级。此次接连冲突的背后，交织着长期未解的历史问题与复杂的国际法利害关系。本文旨在审视当前国际局势，并提出韩中日超越对立，共同走向和平的实践方案。

      随着涉台言论所引发的公愤不断加剧，高市早苗于12月3日在参议院全体会议上提及日方在台湾问题上的基本立场称，如1972年《中日联合声明》所述，这一立场没有变化，试图为此前言论降温。

      1972年两国建交时签署的《中日联合声明》明确指出，中国强调台湾是中国领土不可分割的一部分，日本政府则表示完全理解并尊重这一立场。

      然而，中国方面的态度依然冷淡。中国外交部发言人林剑在12月4日举行的例行记者会上表示，我们敦促日方切实反思纠错，撤回高市早苗首相的错误言论。中方要求其不仅仅以“立场没有变化”来敷衍，而应准确、切实地重申《中日联合声明》中的相关内容。

      在中国已开始考虑多项反制措施并进入强硬态势的情况之下，如果高市早苗不撤回相关言论或采取相应措施，矛盾恐难以化解。

      独岛问题上，日方同样无视历史事实。17世纪末朝日之间的郁陵岛争议解决后，日本曾禁止本国国民前往郁陵岛和独岛，并明确表明独岛并非日本领土。这一事实可在1838年日本审判记录所附的官方地图《竹岛方角图》，以及1877年明治政府的官方文件《太政官指令》中得以确认。然而，日本政府却将这些古地图和官方文件列为机密资料，禁止公众查阅，掩盖真相的意图昭然若揭。

      从近现代国际法角度看，独岛同样属于韩国领土。1905年2月，日本秘密将独岛并入岛根县隐岐岛，1906年3月岛根县官员到郁陵岛通知日本已将独岛编入版图。对此，大韩帝国参政大臣（相当于国务总理）明确表示，独岛成为日本领土的说法完全是无稽之谈，并阐明独岛属于韩国领土。

      1945年韩国迎来光复，日本战败并被同盟国占领。此后发布的连合军最高司令部训令（SCAPIN）第677号训令将独岛规定为韩国领土。1951年4月，根据该训令起草的《旧金山和约》英国草案，明确将独岛从日本领土中分离出来，日本政府对此并未提出反驳。1951年9月《旧金山和约》正式签署时，虽未在韩国领土条款中具体提及独岛，但1951年12月用于说明该条约的SCAPIN第677号训令-1号文件中，明确注明应参考SCAPIN第677号训令，这等于再次确认独岛属于韩国领土。

      《旧金山和约》生效后，日本开始试图通过法律手段将独岛变为日本领土，并于1953年故意将独岛纳入驻日美军轰炸演习区域。韩国方面提出抗议后，美国将独岛从日本指定的轰炸演习区域中排除。1954年，美国国务院在相关文件中指出，美国已接受韩国方面的抗议，将独岛从日本指定的轰炸演习区域中排除，因此独岛属于日本领土的说法不再成立。此后至今，美国地名委员会一直将独岛标注为韩国领土。

      综合这些历史与国际法的发展脉络，高市早苗声称独岛是日本固有领土做法并不妥当。

      明年1月13日至14日，韩日首脑会谈将在高市早苗的家乡奈良举行。会谈前的这一事件无疑是双方之间的危机，但同时也是验证两国领导人迄今所建立相互信任的试金石。期待两国领导人在友好合作基础之上，妥善化解此次事态，为东北亚繁荣做出顾全大局的决断。只有在韩日两国稳固的和平合作前提下，包含朝鲜在内的东北亚六方共同繁荣才有望实现，这一点两国领导人应时刻谨记。

      以条约和国际法等普遍原则解决国际社会的纷争，避免极端对抗，才是真正通往和平的道路。世界必须跨越出于意识形态的分歧，地缘政治利益及国家利益的冲突。当韩日两国肩负起构建和平的历史使命并走在前列之时，东北亚乃至世界，才能真正迈入新的和平时代。


      保坂祐二教授是日裔韩国政治学家，现任世宗大学荣誉教授（emeritus professor），以及独岛综合研究所所长。从1998年开始在世宗大学教授政治外交学，对独岛主权的研究活动得到认可，曾获得大韩民国“红条勤政勋章”。