韩国北韩大学院大学教授梁茂进

      4.27韩朝首脑会晤之前，韩半岛局势一直充满不确定性。朝鲜从2016年开始持续进行核开发，2017年进行了共16次核试验和弹道导弹试射。美国特朗普政府预告了强硬应对，使韩半岛紧张局势极度恶化。以韩国总统文在寅的柏林科尔伯基金会演讲为开端，韩朝关系迎来了戏剧性进展。随后朝鲜参加平昌冬奥会、对朝派遣特使等一系列事件一直延伸至4.27韩朝首脑会晤，这是作为韩半岛问题的当事者文在寅为开创全新的和平和韩朝关系时代而做出的努力。

      为打破冷战结构和结束敌对关系，韩朝首脑的意志和决心推动了韩朝关系取得进展，韩朝关系在各领域奠定了正常化和飞跃的基石。最有意义的是，去年举行了共3次韩朝首脑会晤。自韩朝分裂70年以来，曾举行过两次韩朝首脑会晤，2018年这一年举行三次这意味着韩朝之间的沟通和信赖关系正在得到巩固。9.19第三次平壤韩朝首脑会晤中，文在寅作为韩国历史上首位总统在平壤市民面前演讲，阐述了 韩半岛和平与统一的前景。如果没有韩朝两国首脑间的信赖， 这样的事情也就无从发生。为了履行韩朝首脑会晤上达成的协议，各领域对话的重新开启也极具意义。2017年韩朝关闭对话大门，但2018年仅一年韩朝就进行了36次会谈，其中签订了23项协议。共召开5次的韩朝高级别会谈起到了检验各领域履行情况的作用，军事、经济、社会文化领域的会谈也相继进行。值得关注的是，韩朝关系已经扩大到山林合作、医疗保健、航空、民间及地方自治团体交流等领域。这一点对于日后应对统一、恢复民族认同具有重大意义。另一方面，韩朝关系改变成365天24小时沟通机制。根据韩朝首脑会晤达成的协议，韩朝当局者常驻的韩朝共同联络事务所设在朝鲜的开城地区。过去，每当韩朝关系陷入僵局时，朝鲜就会切断韩朝之间的联络功能。但随着该事务所的成立，韩朝之间具备随时进行联络和协商的机制，这证明了韩朝关系已实现质的飞跃。

      根据两国首脑达成的协议，韩朝关系正在恢复到“事实上的终战水平”。最重要的进展在于韩朝军事领域。在9.19平壤韩朝首脑会晤上，将《关于落实板门店宣言中军事领域共识的协议》作为附属协议，履行了旨在防止韩朝间偶发性冲突、停止相互敌对行为、缓和军事紧张的各种措施。分裂的象征非军事区地区正在进行非武装化措施，并拆除了有可能引起偶发性冲突的相互邻近监视哨所（GP）。在6.25战争当时激烈的激战地上，韩朝正在为共同挖掘遗骸做准备。这些军事领域的对话与合作将缓和军事紧张局势并增进韩半岛和平。

      回顾过去的韩朝关系史，双方关系随国内外形势和条件等反复“功败垂成”。朝鲜的核开发不仅对韩半岛，对国际社会的和平与安全也构成严重的威胁，因此必须解决这些问题。文在寅政府认识到朝鲜的核开发为保障体制安全，并表明了创造朝鲜能放弃核武器的条件，建立能够保障永久和平的和平体制的前景。而且如果朝鲜放弃核武器，可以扩大韩朝关系，引导朝鲜改革开放，打造韩朝共存共荣的和平繁荣共同体。去年三次韩朝首脑会晤的最重要成果之一就是确认了朝鲜完全无核化的意志。4.27板门店韩朝首脑会晤中，朝鲜国务委员长金正恩表明了完全无核化的意志，在9.19平壤韩朝首脑会晤中，双方就无核化问题进行了深入讨论，在共同宣言中明示了废弃东仓里导弹发射台和发动机试验场。考虑到之前朝鲜没有与韩国政府协商无核化问题的态度，这是重要的进展。通过韩朝首脑会晤的仲裁努力，召开了具有历史意义的两次朝美首脑会晤。在去年6.12新加坡朝美首脑会晤上，两国领导人就实现完全无核化和发展朝美关系达成重要共识。虽然今年2月河内朝美首脑会晤在未能达成协议的情况下结束令人遗憾，但是也不能期待通过一两次会晤就能得到解决。双方讨论的焦点有了更大的相互理解空间，如果能通过下次会晤妥善解决这些问题，将会取得更加令人满意的成果。

      4月11日和12日访美的文在寅在与美国总统唐纳德·特朗普举行韩美首脑会晤，就今后无核化谈判进行了深入讨论。文在寅表明了韩朝首脑会晤的计划，特朗普则要求告知朝鲜的想法。由于韩国政府的这种仲裁努力，预计在4.27板门店韩朝首脑会晤一周年之际，无论任何方式都会举行第四次韩朝首脑会晤。韩国政府将通过此次韩朝首脑会晤，促使朝鲜积极应对弃核，在改善韩朝关系发挥重要的作用。只有解决核问题和改善韩朝关系的努力同时推进，韩半岛的和平才能得以巩固。这些讨论将促使朝鲜与周边国家关系的改善，塑造超越韩半岛和东北亚，乃至与全世界的和平共处。我们期待国际社会对韩国政府的这种努力给予积极的关注与合作。